Congreso aprueba reforma a la Ley del ISR

El Congreso Nacional de Honduras aprobó anoche una reforma al Impuesto sobre la Renta para imponer una tasa del 1% a los ingresos brutos de empresas y personas naturales.

Técnicos señalan que se trata de una carga tributaria de carácter confiscatorio, porque no se calcula sobre los ingresos de las empresas, sino sobre el patrimonio de estas.

¿A quiénes afectará en teoría?

Según el Gobierno, a personas naturales y jurídicas que declaren pérdidas continuamente durante dos, tres, cuatro y hasta diez años, sin pagar ningún tipo de impuesto.

También aplica cuando las empresas declaren ganancias muy por debajo del promedio normal que genera la industria a la que están dedicadas.

De la misma forma se pretende evitar una evasión fiscal a través de inflar gastos de las empresas de forma exagerada, que son muy difíciles de comprobar como por ejemplo gastos personales de altos ejecutivos de las empresass.

A las empresas reguladas como las gasolinerías, las farmacias y otras que ya tienen un precio fijo se les va reglamentar su participación en esta reforma.

¿A quienes excluye?

Las personas naturales que obtengan ingresos provenientes de sueldos y salarios no estarán sujetas al pago del 1% referido.

La medida no es aplicable para las personas asalariadas, sino a todos aquellos que tengan una actividad económica y afecta sobre todo a las personas que evaden el fisco.

No estarán sujetas al pago del 1% antes referido aquellas contribuyentes cuyos ingresos brutos sean iguales o menores a diez millones de lempiras, no obstante deberán cumplir con la declaración y pago del impuesto sobre la renta y del impuesto sobre el activo total neto.

Las personas naturales o jurídicas que incurran en pérdidas por casos derivados de desastres naturales, catástrofes, guerras, estados de excepción, debidamente acreditados ante la DEI, no serán afectadas por esta fórmula de cálculo del impuesto sobre la renta durante los primeros dos ejercicios fiscales, desde que ocurran.

Sin embargo, las pérdidas deberán certificarse por una firma auditora debidamente registrada en el colegio respectivo; sin perjuicio de la fiscalización posterior.

Asimismo, se indica en un artículo transitorio del proyecto de decreto, que lo dispuesto en el Artículo 22 del Capítulo VI de la Ley de Equidad Tributaria, contenida en el Decreto No 51-2003 del 3 de abril del 203 y sus reformas, que aprueba la aportación solidaria temporal, continúa teniendo la misma aplicación.

¿Cómo se calcularía?

Según el literal “c” “las personas naturales y jurídicas domiciliadas en Honduras pagarán el 1% sobre los ingresos brutos cuando de la aplicación de las tarifas señaladas en los incisos a y b resulte menor al 1% de los ingresos brutos pagaran las personas naturales y jurídicas que reporten perdidas al final del Ejercicio fiscal”, indica el dictamen que se aprobaba anoche, al cierre de la presente edición.

Quedó consignado en este mismo literal que “la tasa se reducirá a cero punto cinco por ciento (O.5%) en el caso de los contribuyentes que operen con precios regulados.

Una empresa que quiera calcular cuánto debe pagar por concepto de este tributo aplica en la actualidad lo establecido en el inciso "a" del referido artículo: "Las personas jurídicas pagarán una tarifa de veinticinco por ciento (25%) sobre el total de la renta neta gravable".

La renta neta gravable significa que las empresa restaron el total de los costos y gastos de operación.

¿Qué se busca con la reforma?

Mediante la reforma legislativa presentada el lunes por el gobierno se modifica el cálculo del ISR, con la proyección de captar 500 millones de lempiras adicionales.

El gobierno justifica que esta reforma es una vía para combatir la defraudación fiscal y elevar los tributos. "Hay empresas que declaran 800 millones de ventas y apenas pagan de impuesto menos de un millón de lempiras y otras ni siquiera tributan porque declaran pérdidas", comentó el secretario de Finanzas, William Chong Wong.

Lo que se busca con esta reforma, -dijo el titular de Finanzas- "es un equilibrio entre los ingresos y el monto declarado en el pago del tributo por cualquier persona jurídica, en relación a la masa de contribuyentes" .

El funcionario aseguró que Honduras no es el único país que ha tomado una determinación de antievasión fiscal: En Guatemala es el 5 por ciento, en Nicaragua el 4 por ciento y en Costa Rica se cobra el 1%, indicó.

¿Qué opina la empresa privada?

El sector privado sostiene que la aprobación es una nueva carga fiscal en contra de los contribuyentes, un "nuevo trancazo en contra de los mismos que pagan impuestos".

Algunos sectores señalan además que el decreto está dirigido contra ciertas cadenas supermercados e importadoras de combustibles que tienen millonarios volúmenes de ventas, pero pagan poco o nada de impuesto sobre la renta.

De acuerdo a los empresarios, que estuvieron anoche en el Congreso Nacional, dialogando con los diputados sobre esta reforma, su impacto se trasladará luego en incrementos de precio al consumidor.

El empresario Armando Urtecho se quejó de que lo planteado “es un tributo adicional” que vendrá a afectar los márgenes de ganancia de las empresas y con ello su productividad. “Esperamos que el Congreso no lo apruebe”, espetó.

Urtrecho contradijo los argumentos del ministro de que este incremento serviría para reducir el círculo de evasión y recriminó que su aplicación castigaría por igual al empresariado, sin distinción de si son evasores o no.

La medida también fue cuestionada por el consultor independiente Gustavo Romero, quien explicó que el 1% de incremento es una sobretasa que grava “todo lempira que entra en la bolsa. Ahora por cada cien lempiras que gane tendrá que pagar uno de impuesto”, explicó.

Romero fue directo al decir que la implementación de este impuesto “es como quitarle más dinero a la gente”.

¿Cómo estuvo en el Congreso?

La medida fue aprobada por 75 votos favorables, en un solo debate. El Partido Nacional, Unificación Democrática y Partido Innovación y Unidad, acompañaron la aprobación de la ley.

El presidente del Legislativo, Juan Orlando Hernández, introdujo la discusión del tema, luego de las explicaciones del ministro de Finanzas, William Chong Wong, y del titular de la Dirección Ejecutiva de Ingresos, DEI, Oswaldo Guillén.

Al proyecto fue preparado por la comisión de Presupuesto I, sufrió varios cambios para asegurar que no estarán sujetas al pago de este 1 por ciento, las personas asalariadas.

El vicepresidente del Congreso Nacional, Marvin Ponce, expresó su apoyo a la reforma porque considera que no se debe permitir que haya picaros que evadan la ley.

En tanto, el diputado Toribio Aguilera expresó que se dejó claro todo el concepto del pago de este nuevo porcentaje al ISR y que afecta al evasor, no al asalariado y que con los cambios que le hicieron al dictamen, se protege también a los contribuyentes que pagan correctamente sus impuestos.

En contra

La votación de la medida tuvo la abstención de los liberales. Los liberales argumentan que si bien es una medida que frenará la evasión, también se trasladará en impuesto al pueblo y que gravará varios rubros.

Además señalan que afectaría a las empresas que tienen poca ganancia o intermedias. Los liberales cuestionaron que además ya se está cerrando el ejercicio fiscal a finales de abril y por lo tanto, sería aplicable para el 2012.

El decreto tampoco establece un límite mínimo a los contribuyentes y en las exenciones se maneja que serán eliminadas algunas. La definición no es sencilla y está distorsionado el concepto, y además, se está aprobado a matacaballos, señaló el diputado José Azcona.